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亚太经合组织第八次电信部长会议（TELMIN 8）
（2010年10月30-31日，日本冲绳）
冲绳宣言
“信息通信技术：实现社会经济新增长的驱动力”
1．我们，APEC电信部长，围绕“信息通信技术：实现社会经济新增长的驱动力”这一主题，于2010年10月30至31日齐聚在日本冲绳。
2．我们欢迎于2009年在新加坡发表的题为“促进持续增长，密切区域联系”的APEC领导人宣言，宣言中APEC领导人充分认识到更为广泛的贸易投资合作对于加强亚太地区区域经济一体化具有重要意义。APEC领导人还承诺制定一项全面的长期增长战略，以支持在各经济体内和各经济体之间实现更加平衡的增长、构建更加包容的社会、创造更加可持续的环境、通过推动创新和发展知识型经济提升经济增长的潜力。
3．我们重申，信息通信技术（ICT）对于促进充满生机和创新的全球经济的长远发展具有举足轻重的意义，ICT是实现《APEC领导人增长战略》的关键所在。我们认识到随着ICT的不断进步，无处不在的网络社会正在发展形成，这将在实现普惠的同时促进整个亚太地区的经济和社会增长。
4．我们承认，亚太信息社会（APIS）的持续发展对实现创新型增长具有重要意义，我们再次重申政府和私营部门合作扩大加强亚太信息基础设施（APII）的必要性，因为该基础设施能够为日益增长的信息通信流动提供便利。
5．我们认识到，作为APEC发达成员实现贸易和投资自由化这一茂物目标的实现年，2010年具有重要意义。我们还认识到，一个自由公平的竞争环境有助于电信和信息行业的良好发展。我们重视茂物目标实现过程中取得的一切进展，并鼓励电信工作组（TEL）在ICT领域内做出更多努力以支持该目标的实现。
6．我们注意到电信信息行业在维护人类安全，以支持新增长、实现APEC经济体之间贸易投资自由化方面做出的贡献。
7．我们对APEC电信工作组（TEL）主席报告表示欢迎，并高度赞扬电信工作组在促进ICT开发方面付出的努力。着眼未来，我们批准电信工作组战略行动计划，重点在以下领域推进工作组的各项工作：
发展ICT推动新增长
8．我们对APEC经济体很大程度上实现了文莱目标表示欢迎，该目标在2000年举行的领导人会议上通过，旨在于2010年之前实现互联网普遍接入。
9．我们承认各APEC经济体在进一步发展信息通信基础设施方面做出的全面努力。我们再次确认2008年部长会议《曼谷宣言》提出的在2015年之前实现宽带普遍接入的目标，并欢迎2009年领导人会议做出的《新加坡宣言》。我们鼓励电信工作组为实现这一目标继续努力。我们认识到IPv4空余地址资源将于2012年左右耗尽，向IPv6过渡将有助于亚太地区宽带普遍接入目标的实现。我们支持电信工作组制定的《IPv6导则》。
10．我们建议电信工作组树立更高目标，力争在2020年之前实现下一代高速宽带的接入，为发展APEC地区知识型经济不断扩大和改善信息通信基础设施。
11．我们继续鼓励以技术中立的方式利用各种形式ICT开发基础设施，同时，我们认识到无线通信技术的广泛应用是推动APEC地区信息通信基础设施更高效部署的一种重要手段。
12．为了协助有特别需要的人群充分参与数字经济，我们鼓励电信工作组制定并实施相应的策略，向所有人提供更易获取的信息通信技术。
利用ICT加强社会经济活动
13．信息通信基础设施的发展越来越成为影响行业和社会发展的重要问题之一。回顾2007年领导人会议宣言中关于全球环境问题的相关内容，我们认识到ICT在解决能源资源紧缺、环境恶化等全球性问题方面的能力，因此我们欢迎2009年领导人会议发表的关于鼓励使用ICT应对社会经济挑战的宣言。
14．就此，我们对提议的“智能信息通信应用倡议”表示欢迎，这一倡议旨在为环境、应急响应、医疗、教育、能源效率和管理服务等各领域带来积极的社会经济成果。我们鼓励电信工作组采取以下行动：推进本地区有关信息通信应用的最佳实践共享，应对经济、技术和其它各项挑战，到2015年对实现这些目标所取得的进展进行审议。
15．我们认识到ICT有助于提高能源效率。我们鼓励电信工作组继续推进有关利用ICT来实现环境效益的最佳实践共享。这些环境效益来自于如数据中心之类的信息通信设备和网络能源效率的提高以及其他各类可减少能源使用、降低各类经济社会活动碳足迹的信息通信应用。同时，我们鼓励电信工作组与国际电信联盟等组织开展合作，共同制定相应方法，评估ICT对减轻环境负担的贡献，并共同推广智能运输系统（ITS）等技术的应用。
16．我们认识到云计算、网格计算等新兴服务技术对于提供灵活经济的ICT接入具有重要意义。在这一方面，我们对电信工作组在去年第二届网格展示会上展现的云计算和网格计算方面的合作成就表示欢迎。然而，我们亦承认电信工作组需致力于为这些技术和业务建设安全的应用环境。
17．我们认识到频繁发生的台风、地震、海啸等自然灾害给APEC地区造成了严重破坏，并再次确认ICT在早期预警以及救援、减灾和重建工作中的重要作用。我们建议通过开发和推广有助于增强信息共享与合作的网络和技术，加强APEC区域合作，从而更好地应对各类灾害。
加快建设安全可信的ICT环境
18．我们认识到，当今社会对ICT的依赖性越来越强，这意味着在线网络威胁将会产生严重的社会和经济影响。APEC地区ICT的保障性、安全性、可信性以及可靠性是确保ICT在促进可持续增长方面的重要作用的关键。
19．我们强调采取更多措施应对网络犯罪、网络攻击等恶意在线活动的必要性。我们亦认识到加强消费者保护措施在一定程度上有助于营造安全可信的ICT环境，这些措施包括制定保护个人信息和提高网络系统安全性的有效政策。
20．因此，我们鼓励各经济体之间加强相互合作应对恶意网络活动，共同增强网络安全意识，共享ICT保护的信息。这些工作需要与互联网服务提供商（ISP）、电信运营商等行业合作伙伴、互联网技术组织以及所有其他相关利益攸关方以及相关的地区和国际组织共同合作开展。这些努力将有助于实现一个更为安全的在线网络环境，能够以适当的方式为信息通信网络及用户提供保护并确保信息接入的安全性。
21．我们注意到，易受攻击群体，尤其是儿童与青少年，经常遭受在线网络威胁。因此，我们鼓励各经济体将其作为工作重点，制定相应的威胁应对策略。我们亦建议各经济体之间开展区域合作，同时电信工作组继续与经济合作发展组织等其它国际组织开展合作，共同促进制定保护易受攻击群体免受在线网络威胁的政策。
22． 因此，我们认可在第八次电信信息部长会议期间创立APEC网络安全意识日活动，以宣传APEC经济体近期在网络安全意识提升方面所进行的努力、加强我们应对网络安全问题的共同责任。
促进区域经济一体化
23．我们对APEC电信工作组按照茂物目标为推动ICT领域自由开放的贸易与投资所做的持续努力表示赞扬。因此，我们支持《APEC电信工作组关于电信领域区域贸易协定和自由贸易协定导则》，该导则强调了促进电信行业自由与竞争的关键原则和准则。我们还认识到，电信工作组致力于就有助于实现APEC地区自由开放市场的政策法规开展信息分享，鼓励区域间合作。我们鼓励成员经济体积极开展知识与经验交流，加快制定旨在鼓励APEC经济体市场竞争与投资的新型监管措施。
24．我们认识到电信工作组在《相互认可协议》方面所做的工作。我们鼓励各成员经济体在各自监管和政策框架允许的前提下实施《APEC电信工作组关于电信设备合规评估的相互认可协议》（MRA-CA）。我们支持电信工作组制定的《关于等效技术规范的相互认可协议》（MRA-ETR）。我们认识到MRA-CA和MRA-ETR这两项协议将有助于APEC区域内电信设备贸易的开展。
25．我们认识到，降低国际移动漫游的过高成本能够为企业、消费者和区域经济体带来直接利益。我们对电信工作组做出的关于制定相应策略和措施以向消费者普及国际移动漫游成本知识的承诺表示赞赏。我们支持电信工作组制定的《关于向消费者提供国际移动漫游信息的导则》。
26．国际海底电缆是实现区域经济一体化的一项重要助推因素。电信工作组一直通过提升海底电缆重要性意识、整合信息协助经济体加快电缆修复工作等努力加强对海底电缆的保护，我们对长期以来工作组在这方面所作的努力表示认可。
加强ICT领域合作
27．我们鼓励在APEC区域内就如何使用ICT增加医疗、教育、能源、环境与灾难管理等各领域内的社会经济成果开展讨论。
28．我们承认，APEC区域内存在的数字鸿沟一直在阻碍本地区充分享用ICT带来的效益。我们认识到，通过开发基础设施等努力扩大信息接入机遇需要作为一项重点工作开展。
29．我们建议电信工作组继续与APEC其他论坛开展合作，加强ICT相关活动的合作。我们还鼓励电信工作组与国际电信联盟（ITU）、亚太电信组织（APT）、经济合作与发展组织（OECD）等其他国际组织以及互联网技术与管理机构加强合作，以扩大努力成果，减少重复工作。
30．我们承认需要开展人力资源开发项目和人员交流，为ICT的均衡及可持续增长奠定基础，同时，我们确认应对这些挑战的必要性，这一努力将对APEC区域内的公共事业和业界做出巨大贡献。
此外
31．我们同意将此份宣言提交即将于2010年11月在日本横滨举行的APEC第十八次经济领导人非正式会议和APEC第二十二次部长级会议。
32．我们要求电信工作组在下一次APEC电信部长会议上报告宣言的实施情况。
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